CNDH recomienda a Semarnat actualizar planes de manejo de las ANP

CNDH recomienda a Semarnat actualizar planes de manejo de las ANP

El Área Natural Protegida del Parque Nacional de Tulum. Foto: Especial
El Área Natural Protegida del Parque Nacional de Tulum. Foto: Especial
El Área Natural Protegida del Parque Nacional de Tulum. Foto: Especial

CIUDAD DE MÉXICO (apro).- Por vez primera en su historia, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió una recomendación a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas para que a la brevedad posible lleven cabo procesos de revisión y actualización quinquenal de los Programas de Manejo de las Áreas Nacionales Protegidas (ANP).

La falta de Programas de Manejo, dijo, ha propiciado cambios de uso de suelo, la expansión de la ganadería extensiva, la erosión de suelos, el desarrollo urbano, la extracción ilegal de especies y la contaminación de las aguas y suelos de las ANP. 

Asimismo, dicha ausencia –prosiguió– ha traído como consecuencia que un importante número de esos ecosistemas hayan perdido los objetivos de conservación que dieron origen a su declaratoria.

En su recomendación, la CNDH recordó que el Programa de Manejo constituye el instrumento rector de planeación y regulación de las actividades que es posible realizar dentro de dichas ANP, amén de que brinda certidumbre jurídica a las autoridades encargadas de su implementación, al igual que a los propietarios, usuarios, vecinos, pueblos y comunidades indígenas que residen o llevan a cabo sus actividades dentro de su perímetro. 

Con ello, subrayó, se delimita la extensión y ubicación de las zonas y sub-zonas, así como con la definición de las actividades permitidas, las prohibidas y las incompatibles dentro de las áreas, al igual que las acciones y lineamientos básicos para su manejo y administración. 

Por su ubicación geográfica, características orográficas y climáticas, México, dijo, es uno de los países con mayor diversidad biológica del Mundo, no obstante, la superficie de ecosistemas naturales del país se ha alterado y reducido significativamente desde mediados del siglo pasado, para transformarse en terrenos agropecuarios, zonas urbanas y obras diversas de infraestructura. 

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son el mecanismo central para prevenir la referida pérdida de especies y hábitats. 

Actualmente, el país cuenta con 177 ANP decretadas de carácter federal, de las cuales 57.6% (102) cuentan con Programas de Manejo formulado y publicado, mientras que el 11.3% (20) dispone de su programa elaborado mas no publicado, y 31.1% (55) no cuenta con el respectivo instrumento, lo cual, advirtió, contraviene lo dispuesto por el artículo 65 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que establece la obligación de formularlos dentro del plazo de un año contado a partir de la publicación de la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federación.

La recomendación insta a los titulares de la SEMARNAT y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) a que realicen los estudios y análisis para la re-categorización de las áreas protegidas que hayan perdido su vocación natural y que no cumplan con las características que les dieron origen, y se tomen las medidas para evitar que esto suceda. Se identifiquen y supriman los obstáculos administrativos que históricamente han impedido la formulación de los Programas de Manejo.

También que durante el procedimiento de formulación, revisión y aprobación de dichos programas se tengan en cuenta las circunstancias y los sistemas de conocimientos tradicionales y locales; garantizar que las personas interesadas sean informadas con la antelación debida, respecto de la elaboración de los Programas de Manejo a fin de que puedan participar en el proceso de consulta, y que en el caso de que éstos sean susceptibles de afectar los intereses y derechos de los pueblos y comunidades indígenas, se efectúe la consulta libre, previa, informada, culturalmente adecuada y de buena fe a los interesados. 

Adicionalmente, la CNDH recomendó que una vez publicados los Programas de Manejo, se desarrollen acciones para facilitar la integración y la activa participación de los pueblos y comunidades indígenas y de las comunidades asimiladas a aquellos, así como garantizar su libre determinación, a través de la administración eficaz de las áreas conservadas por ellos.

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